編者按 今(jin)年(nian)，我(wo)國在(zai)六大(da)領域內(nei)開(kai)展了反商業賄賂行動，其(qi)中(zhong)，政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)領域是關鍵一環。于是，反商業賄賂成為了今(jin)年(nian)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)最(zui)重要的工作之一。其(qi)實，并(bing)不是只有我(wo)國嚴格打擊政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)領域的商業賄賂，其(qi)他國家對此也非常重視。本(ben)(ben)文作者就介紹(shao)了日本(ben)(ben)在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)領域的反腐措施，希望給各地政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)從(cong)業人員(yuan)提供借鑒。
政(zheng)府采購是國際社會(hui)反(fan)(fan)腐敗中最(zui)為(wei)關注的領域之(zhi)一(yi)。日本是《政(zheng)府采購協(xie)議(yi)》的發起方(fang)和最(zui)早簽字方(fang)之(zhi)一(yi)，開展政(zheng)府采購活動(dong)的時間也較早，其(qi)在(zai)政(zheng)府采購領域反(fan)(fan)腐的相關做法對我國具有(you)借鑒(jian)意義。
法律和組織框架
獨(du)具(ju)特色的政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購法律體(ti)系(xi) 日(ri)本(ben)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購法律體(ti)系(xi)以國內(nei)相關(guan)法和(he)世貿組(zu)織《政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購協(xie)議》（GPA）為(wei)基礎(chu)。
日(ri)(ri)本(ben)已加入GPA，1996年1月1日(ri)(ri)生效。事實上，日(ri)(ri)本(ben)除遵守(shou)GPA外，還通過“行動計劃草擬和促進(jin)委(wei)員會”制(zhi)定了一個自愿執行的(de)非歧視、公平和透明化(hua)的(de)程序(xu)草案，其(qi)適用(yong)范圍和采(cai)(cai)購(gou)(gou)細則與GPA和其(qi)本(ben)國原(yuan)有(you)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)法規相比(bi)均有(you)所擴大和明晰，如采(cai)(cai)購(gou)(gou)限(xian)額由GPA規定的(de)13萬(wan)(wan)SDR降至10萬(wan)(wan)SDR等。
日本有關政府采購的(de)(de)(de)國內一(yi)般性法(fa)(fa)規(gui)有：《會(hui)計法(fa)(fa)》（1947年(nian)）、《預(yu)算(suan)決算(suan)與(yu)賬(zhang)目公開(kai)條例》（1947年(nian)）、《合(he)同式商業交易(yi)法(fa)(fa)規(gui)》（1962年(nian)）和《地(di)區自治法(fa)(fa)》（1947年(nian)），以(yi)及包(bao)含在其(qi)他的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律和條例中的(de)(de)(de)條文(wen)。其(qi)中，《會(hui)計法(fa)(fa)》規(gui)定，必須通過公開(kai)招標(biao)程序，包(bao)括(kuo)基(ji)本的(de)(de)(de)招標(biao)程序以(yi)及特定情況下的(de)(de)(de)選擇性或限制性招標(biao)程序，來實現競(jing)爭目標(biao)。
法(fa)(fa)(fa)規政(zheng)策的透明度較高(gao) 大多(duo)數政(zheng)府采購法(fa)(fa)(fa)規，如《會計法(fa)(fa)(fa)》，有關預算、會計結(jie)算和處理的內閣令，地方自治法(fa)(fa)(fa)，都可以在法(fa)(fa)(fa)律綱要或網站上獲(huo)取。此外，外務(wu)省(sheng)提供(gong)了(le)“政(zheng)府采購合同問答”，可作為供(gong)應商(shang)進入日本采購市(shi)場的指南。
以分(fen)散為特征的采(cai)購(gou)組織(zhi)體系(xi) 和(he)美國不(bu)同，日(ri)本并沒(mei)有一個統一的采(cai)購(gou)主(zhu)管機構(gou)，而是由(you)各(ge)部或(huo)委員會依照自身(shen)需要制(zhi)訂采(cai)購(gou)計劃并執行采(cai)購(gou)工作(zuo)，由(you)總理府(fu)(fu)官房外政審議室專門(men)(men)負責制(zhi)定(ding)采(cai)購(gou)政策(ce)和(he)采(cai)購(gou)法規。而且日(ri)本也沒(mei)有如軍事、地方(fang)政府(fu)(fu)、緊急狀態等使用(yong)特殊采(cai)購(gou)規則的部門(men)(men)和(he)條件。
采(cai)購政策與實務(wu)
采購雙方(fang)中(zhong)的(de)(de)任(ren)一(yi)方(fang)在(zai)采購過程中(zhong)的(de)(de)任(ren)一(yi)環節都可能產生腐(fu)敗(bai)，只要可以(yi)不通(tong)過自由競(jing)(jing)爭(zheng)。比(bi)如在(zai)雙方(fang)達(da)成協議(yi)以(yi)前，采購者采用下(xia)列方(fang)法：限(xian)定(ding)特(te)殊的(de)(de)規則(ze)來滿足特(te)定(ding)的(de)(de)供(gong)應(ying)商(shang)；限(xian)制關于投標機會的(de)(de)信息；宣(xuan)布(bu)處于緊急狀態，作為一(yi)個借口在(zai)沒有(you)競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)(de)情況下(xia)簽訂一(yi)份獨立(li)的(de)(de)合(he)同；打破(po)供(gong)應(ying)商(shang)供(gong)貨(huo)的(de)(de)機密性；通(tong)過不合(he)格的(de)(de)資格審查使潛(qian)在(zai)的(de)(de)供(gong)貨(huo)商(shang)喪失(shi)資格；受賄。日本(ben)政府采購政策和程序上最大限(xian)度地運(yun)用競(jing)(jing)爭(zheng)和透明手段，限(xian)制以(yi)上行為的(de)(de)出現。
公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)式(shi)占絕對主(zhu)導地位 日(ri)(ri)本政(zheng)府采購(gou)有(you)三種招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)式(shi)：公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，即政(zheng)府通過在官(guan)報上發表招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)(gong)告的(de)(de)方(fang)式(shi)公(gong)(gong)開(kai)邀請具有(you)競爭資格(ge)的(de)(de)所有(you)供應商(shang)參加投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)競爭，價格(ge)最低(di)者中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。選擇(ze)性(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，實施(shi)選擇(ze)性(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)原因(yin)主(zhu)要有(you)二：因(yin)僅(jin)(jin)有(you)少數(shu)供貨商(shang)有(you)能(neng)力參與投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)而不(bu)適合(he)采用公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、使(shi)用公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)不(bu)利于采購(gou)單(dan)位（近(jin)年已躍(yue)為主(zhu)因(yin)）。限制(zhi)性(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，采用這一方(fang)式(shi)的(de)(de)前(qian)提(ti)是采購(gou)項(xiang)目必須具有(you)特殊(shu)性(xing)、專業性(xing)和復(fu)雜性(xing)，或者僅(jin)(jin)有(you)少數(shu)特定廠(chang)商(shang)可以提(ti)供所需產品或服(fu)務，或經多輪(lun)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)后僅(jin)(jin)有(you)部分有(you)能(neng)力的(de)(de)廠(chang)商(shang)參與投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。從這里也可以看出，日(ri)(ri)本的(de)(de)采購(gou)政(zheng)策受GPA影(ying)響非常(chang)大。
表一包(bao)(bao)括了2002年度中(zhong)央政府實體(ti)和國有企業的(de)所有產品和服(fu)務采購(gou)（不包(bao)(bao)括工程），且價值在門檻價100.000SDR以上的(de)基本采購(gou)合(he)同。
從表一可(ke)以(yi)看出，無論以(yi)采購(gou)數量還(huan)是以(yi)采購(gou)價值(zhi)來計算，公開招標采購(gou)都占絕對優勢地位。而且在(zai)最近，日本還(huan)對限制性招標的(de)使用條件(jian)作進一步評估，以(yi)提高解釋性、效率和核(he)算能力(li)。
明確(que)地以(yi)“最(zui)低(di)投標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)”原(yuan)則(ze)(ze)授予合同 合同將授予給提交(jiao)最(zui)低(di)報(bao)價(jia)(jia)(jia)的(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)，只要該報(bao)價(jia)(jia)(jia)沒(mei)有超(chao)出采(cai)購(gou)實體(ti)事先依(yi)據同類交(jiao)易(yi)的(de)實際價(jia)(jia)(jia)格(ge)、供需(xu)平衡、采(cai)購(gou)復雜性(xing)、采(cai)購(gou)質(zhi)量(liang)和交(jiao)付時間(jian)期限等因素確(que)定的(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)底價(jia)(jia)(jia)格(ge)。當(dang)然(ran)，除最(zui)低(di)報(bao)價(jia)(jia)(jia)外，還(huan)需(xu)考慮其(qi)他標(biao)(biao)(biao)(biao)準，諸如程(cheng)序透明、公平、預算效率等采(cai)購(gou)的(de)本質(zhi)要求。日(ri)本的(de)政(zheng)府采(cai)購(gou)體(ti)制遵循物有所值(zhi)的(de)基本原(yuan)則(ze)(ze)，也就是說，在(zai)采(cai)購(gou)產(chan)品和服務的(de)實踐中(zhong)，要基于“實現資金的(de)最(zui)佳(jia)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)原(yuan)則(ze)(ze)”。特別強(qiang)調(diao)的(de)是，這些標(biao)(biao)(biao)(biao)準在(zai)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)都是強(qiang)制要求的(de)。
在投(tou)(tou)(tou)(tou)遞的(de)標(biao)(biao)(biao)書中，如果沒(mei)有投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人的(de)報(bao)價(jia)在標(biao)(biao)(biao)底之(zhi)(zhi)下，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)程序將(jiang)終止。這種情(qing)形下，采購實體遵(zun)循下列程序之(zhi)(zhi)一(yi)：與(yu)每(mei)個投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人進(jin)行談(tan)判，在不改(gai)變投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)條件下，與(yu)重(zhong)新(xin)報(bao)價(jia)低于標(biao)(biao)(biao)底的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人簽訂合同(tong)；或重(zhong)復整個招(zhao)標(biao)(biao)(biao)程序，包括重(zhong)新(xin)發(fa)布招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告(gao)，調(diao)整招(zhao)標(biao)(biao)(biao)條件。同(tong)時(shi)，將(jiang)保留所(suo)有的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)記錄。
公(gong)(gong)開發布采購(gou)機會(hui) 采購(gou)實(shi)體要(yao)在(zai)投標(biao)截止期(qi)前至少(shao)40天，在(zai)官(guan)方(fang)(fang)(fang)(fang)刊物和(he)地方(fang)(fang)(fang)(fang)層(ceng)面的(de)(de)對應(ying)物上發布公(gong)(gong)告。作為(wei)自愿措施，為(wei)增加(jia)國外(wai)供應(ying)商進入(ru)日(ri)本市場的(de)(de)機會(hui)，日(ri)本政府延長門(men)檻(jian)價在(zai)10萬SDR以(yi)上的(de)(de)產品和(he)服(fu)務采購(gou)的(de)(de)投標(biao)準備(bei)期(qi)到50天。此外(wai)，在(zai)提高政府采購(gou)信(xin)(xin)息獲取方(fang)(fang)(fang)(fang)面，建立了包含發布在(zai)官(guan)方(fang)(fang)(fang)(fang)刊物上的(de)(de)所有(you)信(xin)(xin)息的(de)(de)電子數(shu)據庫(ku)，可以(yi)在(zai)日(ri)本外(wai)貿部的(de)(de)地方(fang)(fang)(fang)(fang)分支(zhi)機構辦公(gong)(gong)室和(he)商業支(zhi)持中(zhong)心，或者(zhe)通(tong)過在(zai)線信(xin)(xin)息與數(shu)據庫(ku)補充服(fu)務來獲取。中(zhong)央采購(gou)實(shi)體在(zai)官(guan)方(fang)(fang)(fang)(fang)刊物《Kanpo》和(he)網站上同時發布邀請招標(biao)公(gong)(gong)告等信(xin)(xin)息，并在(zai)2001年(nian)4月正式建成(cheng)一體化的(de)(de)采購(gou)信(xin)(xin)息網站，已投入(ru)使用。
資格(ge)(ge)審(shen)查范圍廣 通(tong)常情(qing)(qing)況下(xia)，為參加公開和選擇性招標(biao)，供(gong)應(ying)商需要(yao)經過(guo)相關實體的(de)資格(ge)(ge)審(shen)查，并被(bei)列為合格(ge)(ge)供(gong)應(ying)商。所有申(shen)請者都(dou)需要(yao)基本的(de)審(shen)查，以排除破(po)產(chan)或(huo)其(qi)他不能履行法律(lv)的(de)情(qing)(qing)形。資格(ge)(ge)審(shen)查的(de)申(shen)請不受(shou)國籍(ji)限制。外國企業的(de)日本分公司可以通(tong)過(guo)提交律(lv)師函的(de)形式代表母公司來申(shen)請資格(ge)(ge)審(shen)查。供(gong)應(ying)商申(shen)請資格(ge)(ge)審(shen)查要(yao)提交的(de)文(wen)件包括：申(shen)請書、身份(fen)證(zheng)明、營業登記與財(cai)務(wu)報表、納稅(shui)證(zheng)明等相關的(de)資料。
詳盡記錄采購(gou)行動和(he)(he)決策 采購(gou)程序結束后，根據(ju)有(you)關預算(suan)、會計結算(suan)和(he)(he)處理的(de)內閣令要求，所有(you)行動和(he)(he)決策都將記錄在各采購(gou)機(ji)構(gou)的(de)相關部門中。根據(ju)某些(xie)官方會計文檔指南的(de)規定，這些(xie)記錄有(you)一個最低保存年(nian)限，一般至少5年(nian)；原則上(shang)對所有(you)需要查閱的(de)人開放(fang)。
采購(gou)道德規范
制定(ding)(ding)(ding)嚴格的(de)道德(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan) 《國(guo)家公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務法》和《地(di)方公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務法》規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)國(guo)家和地(di)方公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)雇員(yuan)是全體國(guo)民的(de)公(gong)(gong)(gong)仆，要為公(gong)(gong)(gong)眾利(li)益(yi)(yi)履行職責(ze)。這兩部法要求采購人員(yuan)遵(zun)守諸(zhu)多紀律(lv)，包括利(li)益(yi)(yi)沖突、政治活(huo)動限(xian)制、在營利(li)公(gong)(gong)(gong)司接(jie)受(shou)職位(wei)、參加外部商業(ye)活(huo)動等。而國(guo)家《公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務道德(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)法》、《道德(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)法規(gui)(gui)和條例》提出了相應的(de)道德(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)，要求所有國(guo)家和地(di)方政府雇員(yuan)遵(zun)守。如《道德(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)法》規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了禁止條款(kuan)：包括從利(li)益(yi)(yi)集(ji)(ji)團收受(shou)金錢和物品；從利(li)益(yi)(yi)集(ji)(ji)團或(huo)損(sun)害利(li)益(yi)(yi)集(ji)(ji)團的(de)情況下獲得貸(dai)款(kuan)或(huo)借到免費物品；從利(li)益(yi)(yi)集(ji)(ji)團或(huo)損(sun)害利(li)益(yi)(yi)集(ji)(ji)團的(de)情況下接(jie)受(shou)服(fu)(fu)務；和利(li)益(yi)(yi)集(ji)(ji)團一起打高(gao)爾夫或(huo)旅游(you)等。
此外，《犯(fan)罪(zui)程(cheng)序法(fa)典》第239（2）條規定(ding)，政府采購人員在(zai)履行職(zhi)責過程(cheng)中，發(fa)現了供(gong)應商的(de)行賄、提供(gong)好處或(huo)其他引誘等(deng)破壞(huai)公正性和(he)獨(du)立性的(de)犯(fan)罪(zui)行為時，需向(xiang)法(fa)院(yuan)或(huo)檢(jian)察院(yuan)指控。
《刑法(fa)》19５條到197條規(gui)定，政府采(cai)購人(ren)員接受(shou)、要求或(huo)許諾接受(shou)與(yu)工(gong)作(zuo)職責相聯系(xi)的(de)賄賂(lu)時，將(jiang)受(shou)到最多5年的(de)監禁(jin)。如果罪名(ming)成立，將(jiang)沒收受(shou)賄所得，或(huo)支付等量價(jia)值。《刑法(fa)》對賄賂(lu)罪的(de)認定是，只要禮物或(huo)好處“與(yu)官方職責相關(guan)”。
采(cai)購人員(yuan)違反《會計法》及相關條例，或玩(wan)忽職守，根據對公(gong)共(gong)(gong)官員(yuan)進(jin)行紀律處罰的《國家公(gong)共(gong)(gong)服務法》第182條，應(ying)被開除公(gong)職、取(qu)消(xiao)職務、降低工資或行政處罰。
在預算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)官(guan)員(yuan)的(de)法(fa)律中規(gui)定(ding)，預算(suan)(suan)官(guan)員(yuan)有(you)意或(huo)失職地出現債務或(huo)違(wei)反法(fa)規(gui)與預算(suan)(suan)進行(xing)支付，必須補償(chang)所(suo)造成(cheng)的(de)損失。
對違(wei)法行為嚴厲處(chu)置 《刑法》198條規定，在招標(biao)過程中，如果(guo)個人提供或(huo)許諾提供賄諾給政府官員，將被監(jian)禁最(zui)多(duo)(duo)3年或(huo)罰款最(zui)多(duo)(duo)250萬日元(yuan)。
《刑(xing)法》特別(bie)禁止破壞(huai)招(zhao)標(biao)和合(he)謀。《刑(xing)法》96條(tiao)規定(ding)，個(ge)人如(ru)果(guo)通(tong)過詐騙、武力或出于(yu)不(bu)公(gong)平競標(biao)的合(he)謀來危害(hai)公(gong)共招(zhao)標(biao)，將處(chu)以最(zui)多(duo)2年監禁或罰款最(zui)多(duo)250萬日(ri)元(yuan)。
如(ru)果(guo)招標程序(xu)(xu)有關(guan)的(de)(de)合(he)(he)謀(mou)被認(ren)為是(shi)私人壟斷或不合(he)(he)理的(de)(de)貿易(yi)限制(zhi)(zhi)，那么個(ge)人將(jiang)處(chu)以最(zui)多3年監(jian)禁或最(zui)高500萬(wan)日元的(de)(de)罰(fa)款。當法(fa)人代表、雇員或其他法(fa)律(lv)服(fu)務人員，在招標程序(xu)(xu)中(zhong)進行(xing)私人壟斷或不合(he)(he)理貿易(yi)限制(zhi)(zhi)，將(jiang)追加處(chu)罰(fa)，處(chu)以最(zui)高5億日元的(de)(de)罰(fa)款。在某些案件中(zhong)，企業應承(cheng)擔經濟損失。
如果(guo)企(qi)(qi)業決定(ding)(ding)賄賂政(zheng)府(fu)官員(yuan)，將臨(lin)時(shi)取(qu)消(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業參與公共合同或其他商(shang)業活(huo)動的(de)競(jing)爭(zheng)資格。這種取(qu)消(xiao)(xiao)是(shi)可(ke)選的(de)，依不同案例而定(ding)(ding)。各(ge)部(bu)門的(de)會計部(bu)門具體(ti)決定(ding)(ding)是(shi)否需要取(qu)消(xiao)(xiao)和取(qu)消(xiao)(xiao)多長時(shi)期。一(yi)旦決定(ding)(ding)，僅(jin)把通知送到企(qi)(qi)業。
反腐敗的制度建設
采(cai)購審計制(zhi)(zhi)度和(he)采(cai)購官(guan)員(yuan)輪(lun)換(huan)制(zhi)(zhi)度 通常采(cai)購和(he)會(hui)計部(bu)門的(de)決策(ce)應該有(you)超過一個人來制(zhi)(zhi)定和(he)確認。從人事政策(ce)的(de)角(jiao)度看，已經(jing)建立起采(cai)購官(guan)員(yuan)的(de)輪(lun)換(huan)體系(xi)。
采購實(shi)體(ti)進行系統化的(de)(de)(de)內部(bu)(bu)(bu)和外(wai)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)。采購實(shi)體(ti)內已經建立(li)起了常規(gui)化的(de)(de)(de)內部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)系統，但內部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是非強制(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)，內部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告也不能(neng)公(gong)開(kai)獲得(de)。而根據《憲法》規(gui)定，外(wai)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)是強制(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)，由(you)審(shen)(shen)計(ji)(ji)委員會主管。依據審(shen)(shen)計(ji)(ji)委員會“檢(jian)查政(zheng)(zheng)府(fu)收入、支出及投資”的(de)(de)(de)職(zhi)責要求，政(zheng)(zheng)府(fu)采購是審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)要內容。外(wai)部(bu)(bu)(bu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告可以公(gong)開(kai)獲取，即(ji)日本的(de)(de)(de)“審(shen)(shen)計(ji)(ji)報告”。這(zhe)一報告包(bao)括對政(zheng)(zheng)府(fu)采購的(de)(de)(de)檢(jian)查結果與審(shen)(shen)查，每年由(you)內閣提交給國(guo)會。
政(zheng)府采(cai)購審查與質(zhi)疑機制(zhi) 根據1995年10月1日的(de)(de)(de)(de)內(nei)閣決定，日本建立(li)了(le)政(zheng)府采(cai)購審查委(wei)員會(hui)（Government Procurement Review Board），由科學(xue)家、學(xue)者和擁有政(zheng)府采(cai)購經歷的(de)(de)(de)(de)人士(shi)組成，以評價與采(cai)購相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)疑。參(can)加(jia)政(zheng)府采(cai)購的(de)(de)(de)(de)或(huo)(huo)有資(zi)格參(can)加(jia)采(cai)購的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)個人或(huo)(huo)單位有權(quan)啟動(dong)質(zhi)疑程(cheng)序。需提出質(zhi)疑的(de)(de)(de)(de)個人或(huo)(huo)單位，可(ke)以向委(wei)員會(hui)提交；委(wei)員會(hui)在(zai)得知(zhi)質(zhi)疑后10天內(nei)進(jin)行(xing)處理。自(zi)委(wei)員會(hui)1995年建立(li)以來，已依法處理了(le)5次質(zhi)疑，另有很多是通過協商解決。
為(wei)(wei)保護潛(qian)在的(de)(de)質(zhi)(zhi)疑人免(mian)受報復，供(gong)應(ying)商如果(guo)(guo)愿意，可以要求在處理正式質(zhi)(zhi)疑之前匿名。對(dui)質(zhi)(zhi)疑結果(guo)(guo)，如果(guo)(guo)委員會發(fa)現采(cai)購過程存在與《政府采(cai)購協議(yi)》或其他法規相違背的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)，可以提出包括適當補救在內的(de)(de)建議(yi)，主(zhu)要有(you)：啟動新(xin)的(de)(de)采(cai)購程序；不改變采(cai)購條(tiao)件，而重新(xin)采(cai)購；對(dui)采(cai)購進行(xing)重新(xin)評價；有(you)其他供(gong)應(ying)商執行(xing)合同；合同終止。
作為基本原(yuan)則，采(cai)(cai)購(gou)(gou)實(shi)體應遵循委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的建(jian)議。與政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)有關(guan)質疑的審查程序(xu)規(gui)定，如果采(cai)(cai)購(gou)(gou)實(shi)體不遵循建(jian)議，應向委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)報告原(yuan)因(yin)，委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)將把原(yuan)因(yin)的復印(yin)件(jian)及(ji)時提供給(gei)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)審查辦(ban)公(gong)室（Office of Government Procurement Review），該辦(ban)公(gong)室由總內閣部長擔任(ren)主任(ren)，相(xiang)關(guan)部的副部長是其成員(yuan)(yuan)。因(yin)此(ci)除非采(cai)(cai)購(gou)(gou)實(shi)體有合法(fa)理由，否則必須遵循委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)的建(jian)議。