各市(shi)、縣人民政(zheng)府，省政(zheng)府各部門(men)、各直(zhi)屬機構：

為深入貫徹落實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，全面提(ti)升我(wo)省建筑業競爭力，充(chong)分(fen)發(fa)揮建筑業在促進全省經濟社會平穩較快發(fa)展(zhan)中的重要作用，經省政府同意，現就加快建筑業發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)如下意見：

一、充(chong)分認識加快建(jian)筑業發展的重要(yao)意義

建筑(zhu)業(ye)(ye)是國民(min)經濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展建筑(zhu)業(ye)(ye)，對于(yu)吸納和(he)轉移農村富余(yu)勞動(dong)力(li)，拉動(dong)相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展，促(cu)進(jin)(jin)經濟(ji)平穩較快(kuai)增(zeng)長，加(jia)快(kuai)城(cheng)鎮化進(jin)(jin)程，具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)意義。近年(nian)來，我省建筑(zhu)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展取(qu)得(de)了明顯成效(xiao)，2008年(nian)全省建筑(zhu)業(ye)(ye)實現(xian)增(zeng)加(jia)值649.8億元(yuan)，占全省生產(chan)(chan)總值的(de)7.3%。但是，與(yu)我省跨越發(fa)(fa)展、加(jia)速崛起的(de)要(yao)(yao)求相比，建筑(zhu)業(ye)(ye)總量還(huan)不(bu)大(da)，核心競爭力(li)和(he)自(zi)主創(chuang)新(xin)能力(li)仍不(bu)強(qiang)，亟待加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展。各地(di)、各有(you)關部門(men)要(yao)(yao)充分認識加(jia)快(kuai)建筑(zhu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意義，進(jin)(jin)一步(bu)增(zeng)強(qiang)責任感和(he)緊迫感，抓住當前擴(kuo)大(da)內(nei)需的(de)機遇，結合當地(di)實際，研究(jiu)制定扶持建筑(zhu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)政(zheng)策和(he)措(cuo)施(shi)，努力(li)開創(chuang)我省建筑(zhu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)新(xin)局(ju)面。

二、明確指導思(si)想和目標任務

（一）指導(dao)思想。堅持以科(ke)學發展觀為指導(dao)，以市場為導(dao)向，以推動體制創新和技術(shu)進步為動力，優(you)化(hua)產(chan)業結構(gou)，提(ti)高產(chan)業集中度，提(ti)升產(chan)業素質，實施品牌戰略，強化(hua)核心競(jing)爭力，推動我省(sheng)向建筑業大省(sheng)、強省(sheng)轉變。

（二）目標任務。到2012年，全省(sheng)年產值100億元(yuan)以(yi)上(shang)的建(jian)筑業企(qi)業達(da)到2家；按現行資質(zhi)標準，特(te)級資質(zhi)企(qi)業達(da)到3家以(yi)上(shang)，一級資質(zhi)企(qi)業達(da)到180家以(yi)上(shang)，建(jian)筑勞務企(qi)業達(da)到1200家以(yi)上(shang)，帶動(dong)新(xin)增就業50萬人；建(jian)筑市場監管和信用體系不斷完(wan)善，市場秩序規范有(you)序。

三(san)、不斷(duan)優化建(jian)筑業產業結構(gou)

積(ji)極引導(dao)建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)為(wei)導(dao)向，結(jie)合(he)自(zi)身優(you)勢，加快推進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整，加快形成以(yi)總承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)龍頭(tou)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)依托、勞(lao)(lao)務分包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)基礎的產(chan)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)體系。支持(chi)總承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)拓(tuo)寬服務領域，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)。鼓勵(li)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)突出(chu)主業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)(zuo)精做(zuo)(zuo)專(zhuan)，向填補市(shi)(shi)場(chang)(chang)空白、符合(he)國(guo)家產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)方向的領域發展(zhan)，重點(dian)扶持(chi)一批鋼結(jie)構、防腐、裝飾工程等經營(ying)特色明顯、市(shi)(shi)場(chang)(chang)前景(jing)廣闊、具有拉(la)動(dong)消費能力的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)發展(zhan)勞(lao)(lao)務分包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)建(jian)筑勞(lao)(lao)務輸(shu)出(chu)的組織(zhi)化管理，建(jian)立(li)建(jian)筑勞(lao)(lao)務輸(shu)出(chu)基地，加強(qiang)與省外建(jian)筑勞(lao)(lao)務大市(shi)(shi)場(chang)(chang)、建(jian)筑勞(lao)(lao)務用(yong)工大企(qi)業(ye)(ye)(ye)的聯(lian)系，定期開展(zhan)建(jian)筑勞(lao)(lao)務輸(shu)出(chu)推介活動(dong)，有序(xu)推動(dong)農村富余勞(lao)(lao)動(dong)力向建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)轉移。

四、大力扶持(chi)建(jian)筑業企業發展(zhan)

鼓勵城(cheng)鎮及(ji)農村(cun)富余人員、返鄉農民(min)工(gong)依(yi)法創辦建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，有(you)關(guan)部(bu)門要為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)登記(ji)注冊和資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)核(he)準提(ti)供全程(cheng)(cheng)服務。積極為建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)升級創造條件，支(zhi)持(chi)優(you)(you)(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過(guo)改(gai)組、聯合(he)提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)升建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產品(pin)品(pin)質(zhi)(zhi)，打(da)造“徽(hui)匠”品(pin)牌(pai)。提(ti)倡實(shi)行建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)優(you)(you)(you)質(zhi)(zhi)優(you)(you)(you)價，并在(zai)(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)合(he)同(tong)中予(yu)(yu)以(yi)明確。獲得“魯班獎”、“黃山杯”的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，參加政(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)工(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)的(de)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)，在(zai)(zai)同(tong)等條件下(xia)可(ke)優(you)(you)(you)先入圍。有(you)關(guan)金(jin)融機構要拓展貸(dai)款(kuan)種類，對優(you)(you)(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)予(yu)(yu)以(yi)重(zhong)點信貸(dai)支(zhi)持(chi)，對獲得“安徽(hui)省建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)50強”的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)(zai)已簽訂承接工(gong)程(cheng)(cheng)合(he)同(tong)且項目(mu)資(zi)(zi)本金(jin)到(dao)位的(de)情況下(xia)，可(ke)提(ti)供信貸(dai)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)；對信譽良好、經濟實(shi)力較強的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)(zai)風險(xian)可(ke)控、還(huan)款(kuan)資(zi)(zi)金(jin)有(you)保障的(de)前提(ti)下(xia)，可(ke)以(yi)應收(shou)工(gong)程(cheng)(cheng)款(kuan)作為質(zhi)(zhi)押標(biao)(biao)的(de)發(fa)放貸(dai)款(kuan)。落實(shi)有(you)關(guan)稅費(fei)(fei)優(you)(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策，總承包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)分(fen)包(bao)給其他單(dan)位的(de)，以(yi)其取得的(de)全部(bu)價款(kuan)和價外費(fei)(fei)用(yong)扣除其支(zhi)付給其他單(dan)位的(de)分(fen)包(bao)款(kuan)后的(de)余額為營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)額，計算繳納營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)稅。

五、加快實施建筑業(ye)企業(ye)“走出去(qu)”戰(zhan)略(lve)

鼓(gu)勵和(he)(he)(he)支持基(ji)礎條件好、有(you)實力的建筑(zhu)業(ye)企業(ye)申請對外(wai)經(jing)營資格(ge)，參與國(guo)際(ji)工(gong)(gong)程承包和(he)(he)(he)勞務(wu)合(he)作(zuo)。有(you)關部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)(he)機構要(yao)積極提供境外(wai)市(shi)(shi)場的商務(wu)信(xin)息(xi)、金融支持和(he)(he)(he)法律咨詢，組織培訓國(guo)際(ji)承包工(gong)(gong)程經(jing)營人才，幫助企業(ye)爭取國(guo)家(jia)專項促進(jin)政(zheng)策支持。鼓(gu)勵企業(ye)積極開拓東(dong)部(bu)(bu)地(di)區、珠(zhu)三角地(di)區、環渤(bo)海(hai)灣地(di)區市(shi)(shi)場，參與西(xi)部(bu)(bu)大(da)開發、東(dong)北老工(gong)(gong)業(ye)基(ji)地(di)改(gai)造等。省住房(fang)城鄉建設廳可(ke)依托省政(zheng)府駐(zhu)外(wai)辦事機構或設立區域性專門(men)辦事機構，加(jia)強與當(dang)地(di)政(zheng)府相關部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)(he)大(da)型建筑(zhu)企業(ye)的協作(zuo)，積極推介我省建筑(zhu)業(ye)企業(ye)參與當(dang)地(di)建筑(zhu)市(shi)(shi)場公開、公平競爭。

六、大力推進建(jian)筑業產品(pin)開發和科技創新

鼓(gu)勵(li)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)新(xin)建(jian)筑(zhu)產(chan)品(pin)，研(yan)發(fa)具有自(zi)主(zhu)知(zhi)識產(chan)權的(de)(de)(de)(de)專利(li)和專有技(ji)(ji)術(shu)(shu)，創制(zhi)具有自(zi)身特(te)點的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)標準和工法。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)強節(jie)能(neng)、環保、智(zhi)能(neng)化等(deng)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重大關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、共性技(ji)(ji)術(shu)(shu)和專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)施工技(ji)(ji)術(shu)(shu)、尖端施工技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)聯合(he)(he)攻關(guan)，加(jia)(jia)快科技(ji)(ji)成(cheng)果的(de)(de)(de)(de)轉化和應(ying)用，不斷提高(gao)我省(sheng)(sheng)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平。建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為開(kai)發(fa)新(xin)產(chan)品(pin)、新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)工藝發(fa)生的(de)(de)(de)(de)研(yan)究開(kai)發(fa)費(fei)用，未形成(cheng)無形資(zi)(zi)產(chan)計入當期損益(yi)的(de)(de)(de)(de)，在按(an)照(zhao)規定(ding)(ding)據實扣(kou)除的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，再按(an)照(zhao)研(yan)究開(kai)發(fa)費(fei)用的(de)(de)(de)(de)50%加(jia)(jia)計扣(kou)除；形成(cheng)無形資(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)(de)，按(an)照(zhao)無形資(zi)(zi)產(chan)成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)150%攤銷。鼓(gu)勵(li)建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)高(gao)等(deng)院校(xiao)、科研(yan)院所加(jia)(jia)強科技(ji)(ji)合(he)(he)作，合(he)(he)資(zi)(zi)、合(he)(he)作興辦研(yan)發(fa)機構，支(zhi)持(chi)骨(gu)干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)，對國家和省(sheng)(sheng)認定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)，按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)規定(ding)(ding)給予(yu)政策支(zhi)持(chi)。

七、切實加強建(jian)筑業人才和隊伍建(jian)設

依法實施(shi)建(jian)筑(zhu)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)執業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)執業(ye)(ye)(ye)(ye)人員繼續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，提高執業(ye)(ye)(ye)(ye)人員的專業(ye)(ye)(ye)(ye)素(su)質和執業(ye)(ye)(ye)(ye)能力。支持基礎條(tiao)件(jian)好、技術實力強(qiang)、具備條(tiao)件(jian)的大(da)型建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)組建(jian)相應(ying)初、中級專業(ye)(ye)(ye)(ye)技術資(zi)格(ge)評(ping)審委員會，授予(yu)相應(ying)專業(ye)(ye)(ye)(ye)技術資(zi)格(ge)評(ping)審權。鼓勵建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)強(qiang)職(zhi)工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能和安全教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培訓，通過創辦農民工(gong)學校等形(xing)式，提高職(zhi)工(gong)實際操(cao)作技能和安全防范水平。建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發生的職(zhi)工(gong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)經(jing)費支出，不超過工(gong)資(zi)薪金總額2.5%的部分，準予(yu)在企業(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)稅(shui)前予(yu)以扣(kou)除。

八(ba)、完善建(jian)筑業管(guan)理(li)體制

（一）加強(qiang)建筑(zhu)業(ye)行業(ye)管理(li)(li)。各地(di)要進一步做好建筑(zhu)業(ye)的規劃引導、監督管理(li)(li)和協調服(fu)務，加強(qiang)各級(ji)建筑(zhu)業(ye)行業(ye)協會建設，充(chong)分發揮(hui)行業(ye)協會服(fu)務、自律、協調作用。

（二(er)）建(jian)(jian)(jian)立健全建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市場信(xin)用管理體系。完善從(cong)事(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)活動的(de)(de)市場主(zhu)體、執(zhi)業資(zi)格(ge)人員(yuan)的(de)(de)信(xin)用檔(dang)案(an)登(deng)記、評價、發布和守信(xin)獎(jiang)勵(li)、失信(xin)懲戒制度，營造(zao)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市場誠信(xin)光榮和守信(xin)受益的(de)(de)良(liang)好環境。

（三）加(jia)強勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)單位管理(li)。嚴肅(su)整治勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)市場違(wei)法違(wei)規(gui)行為。嚴格執行現場交(jiao)底(di)制度(du)，設(she)計(ji)人員要(yao)按照建(jian)設(she)工(gong)程施(shi)工(gong)進(jin)度(du)及(ji)(ji)時到施(shi)工(gong)現場進(jin)行技術交(jiao)底(di)，對(dui)不及(ji)(ji)時交(jiao)底(di)的設(she)計(ji)人員和單位，住房城鄉建(jian)設(she)等有(you)關主管部門要(yao)依法嚴肅(su)查(cha)處。

（四）進(jin)一步完善(shan)工(gong)程項(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)制(zhi)度(du)(du)。實行政府投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)和非政府投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)分類監管(guan)制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)工(gong)程量清單計價(jia)方式招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)，實行合理價(jia)中標(biao)(biao)。健全招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)過程監督、公示、投(tou)訴處理、違(wei)法(fa)查處等制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)計算機(ji)管(guan)理招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)系統，加(jia)強(qiang)工(gong)程招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構(gou)的監督管(guan)理，促進(jin)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)市場規范發展。

（五）健(jian)全(quan)建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程質量(liang)、安(an)(an)全(quan)保(bao)障體系。嚴格執(zhi)行各項(xiang)工(gong)程建(jian)(jian)設法律法規和(he)技術標準，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)項(xiang)目(mu)法人、施工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、監理(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)各司(si)其(qi)職的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程質量(liang)、安(an)(an)全(quan)保(bao)證(zheng)(zheng)體系。認真執(zhi)行建(jian)(jian)造師（項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)）、監理(li)工(gong)程師定崗到(dao)位考(kao)勤(qin)管理(li)制(zhi)度，確保(bao)工(gong)程建(jian)(jian)設產品質量(liang)、安(an)(an)全(quan)生產的(de)責任落實(shi)和(he)管理(li)到(dao)位。進一步(bu)清理(li)涉及建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)保(bao)證(zheng)(zheng)金收取(qu)項(xiang)目(mu)，科學核定不同企(qi)(qi)業(ye)(ye)交納(na)保(bao)證(zheng)(zheng)金的(de)最低(di)數額(e)，到(dao)期(qi)后及時退(tui)還，切(qie)實(shi)發揮保(bao)證(zheng)(zheng)金的(de)應有(you)作用