各市、縣人民政(zheng)府(fu)，省政(zheng)府(fu)各部門、各直屬機(ji)構：

為深入貫(guan)徹(che)落實科學發展觀，全面提升我省建(jian)筑業競爭(zheng)力(li)，充分發揮建(jian)筑業在促進全省經濟(ji)社會平穩較快發展中的重要作用，經省政府同意，現就加快建(jian)筑業發展提出(chu)如下意見：

一(yi)、充分認識(shi)加快建筑業(ye)發展的重要意義

建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)是國民經濟(ji)的重(zhong)要(yao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，對于吸納和轉移農(nong)村富(fu)余勞動(dong)(dong)力，拉動(dong)(dong)相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，促進(jin)經濟(ji)平穩較快(kuai)增長，加(jia)(jia)快(kuai)城鎮化(hua)進(jin)程，具有(you)重(zhong)要(yao)意義。近年(nian)來，我(wo)省(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)取得了明(ming)顯成效(xiao)，2008年(nian)全(quan)省(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)增加(jia)(jia)值(zhi)649.8億元，占全(quan)省(sheng)生產(chan)(chan)總值(zhi)的7.3%。但(dan)是，與(yu)我(wo)省(sheng)跨越發(fa)展(zhan)、加(jia)(jia)速崛起(qi)的要(yao)求(qiu)相比，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)總量還不(bu)大，核心競爭力和自主創新能力仍不(bu)強，亟待加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。各地(di)、各有(you)關部門要(yao)充分認識加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的重(zhong)要(yao)意義，進(jin)一(yi)步(bu)增強責任(ren)感(gan)和緊迫感(gan)，抓住當(dang)前擴大內(nei)需的機(ji)遇，結合當(dang)地(di)實(shi)際，研究制定(ding)扶持(chi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的政策和措施，努力開(kai)創我(wo)省(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的新局面。

二、明確(que)指(zhi)導思想和(he)目標(biao)任務

（一）指(zhi)導(dao)思想。堅持以(yi)科學發(fa)展觀(guan)為指(zhi)導(dao)，以(yi)市場為導(dao)向，以(yi)推(tui)(tui)動體制創新和技術進步為動力，優化產業(ye)結構，提(ti)高產業(ye)集中度，提(ti)升(sheng)產業(ye)素(su)質，實施品牌戰略(lve)，強化核心(xin)競(jing)爭(zheng)力，推(tui)(tui)動我省向建筑業(ye)大(da)省、強省轉變。

（二）目(mu)標(biao)任務(wu)(wu)。到(dao)2012年，全省年產值100億元以(yi)上(shang)的建筑業(ye)企業(ye)達(da)到(dao)2家；按(an)現行資(zi)質(zhi)標(biao)準，特級資(zi)質(zhi)企業(ye)達(da)到(dao)3家以(yi)上(shang)，一級資(zi)質(zhi)企業(ye)達(da)到(dao)180家以(yi)上(shang)，建筑勞(lao)務(wu)(wu)企業(ye)達(da)到(dao)1200家以(yi)上(shang)，帶動新(xin)增就業(ye)50萬人(ren)；建筑市場監管(guan)和信用體系不斷完善，市場秩(zhi)序(xu)規范(fan)有序(xu)。

三、不斷(duan)優化建筑業產(chan)業結構

積極引導建筑(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以市(shi)(shi)場為(wei)導向(xiang)(xiang)，結(jie)合(he)自身優(you)勢，加快(kuai)(kuai)推進產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整，加快(kuai)(kuai)形成以總承(cheng)包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)龍頭(tou)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)承(cheng)包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)依托(tuo)、勞務(wu)(wu)分包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)組(zu)織體(ti)系。支持總承(cheng)包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)拓寬服務(wu)(wu)領(ling)域(yu)，做大(da)做強。鼓勵專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)承(cheng)包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)突出(chu)(chu)主業(ye)(ye)，做精做專(zhuan)(zhuan)，向(xiang)(xiang)填補(bu)市(shi)(shi)場空白(bai)、符合(he)國(guo)家產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向(xiang)(xiang)的(de)(de)領(ling)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，重點扶持一批(pi)鋼結(jie)構(gou)、防腐、裝飾工程(cheng)等經營特色明(ming)顯、市(shi)(shi)場前景(jing)廣闊、具有拉動(dong)消費(fei)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)承(cheng)包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)勞務(wu)(wu)分包(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，加強建筑(zhu)勞務(wu)(wu)輸出(chu)(chu)的(de)(de)組(zu)織化(hua)管理(li)，建立(li)建筑(zhu)勞務(wu)(wu)輸出(chu)(chu)基(ji)地，加強與(yu)省外建筑(zhu)勞務(wu)(wu)大(da)市(shi)(shi)場、建筑(zhu)勞務(wu)(wu)用(yong)工大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)聯系，定期開展(zhan)(zhan)建筑(zhu)勞務(wu)(wu)輸出(chu)(chu)推介(jie)活動(dong)，有序推動(dong)農村富(fu)余勞動(dong)力(li)(li)向(xiang)(xiang)建筑(zhu)業(ye)(ye)轉移(yi)。

四、大力扶(fu)持建(jian)筑(zhu)業企業發展

鼓勵城鎮及農村富(fu)余(yu)人(ren)員(yuan)、返鄉農民(min)工(gong)依(yi)法創(chuang)辦建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，有關(guan)(guan)部門要為企(qi)業(ye)(ye)(ye)登記注(zhu)冊(ce)和資(zi)(zi)質(zhi)核準提(ti)供(gong)全程(cheng)服務(wu)。積極為建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)升(sheng)級創(chuang)造條(tiao)件(jian)，支(zhi)持(chi)(chi)優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)改組、聯合提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)質(zhi)。支(zhi)持(chi)(chi)建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)升(sheng)建(jian)筑產(chan)品品質(zhi)，打造“徽匠(jiang)”品牌。提(ti)倡(chang)實(shi)(shi)行建(jian)筑工(gong)程(cheng)優(you)質(zhi)優(you)價，并(bing)在(zai)工(gong)程(cheng)合同中(zhong)予(yu)以(yi)(yi)(yi)(yi)明確。獲得“魯班(ban)獎”、“黃山杯(bei)”的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，參(can)加(jia)政府(fu)投資(zi)(zi)工(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)招標投標，在(zai)同等(deng)條(tiao)件(jian)下可優(you)先入圍。有關(guan)(guan)金(jin)融機構要拓展貸款(kuan)種類，對優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)予(yu)以(yi)(yi)(yi)(yi)重點信貸支(zhi)持(chi)(chi)，對獲得“安徽省建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)50強”的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)已簽(qian)訂承接(jie)工(gong)程(cheng)合同且項目(mu)(mu)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)到(dao)位(wei)的(de)(de)(de)情況(kuang)下，可提(ti)供(gong)信貸資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)；對信譽良好、經濟實(shi)(shi)力較強的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)風險可控(kong)、還(huan)款(kuan)資(zi)(zi)金(jin)有保障的(de)(de)(de)前提(ti)下，可以(yi)(yi)(yi)(yi)應收工(gong)程(cheng)款(kuan)作為質(zhi)押標的(de)(de)(de)發放貸款(kuan)。落(luo)實(shi)(shi)有關(guan)(guan)稅費優(you)惠政策，總承包(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)將建(jian)筑工(gong)程(cheng)分包(bao)(bao)給其(qi)他單位(wei)的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)(yi)(yi)其(qi)取得的(de)(de)(de)全部價款(kuan)和價外費用扣除其(qi)支(zhi)付(fu)給其(qi)他單位(wei)的(de)(de)(de)分包(bao)(bao)款(kuan)后(hou)的(de)(de)(de)余(yu)額為營業(ye)(ye)(ye)額，計算繳納(na)營業(ye)(ye)(ye)稅。

五(wu)、加快實(shi)施建筑(zhu)業企業“走出去”戰略

鼓(gu)勵和(he)支(zhi)持基礎條件好、有(you)(you)實力的建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)申請對外經營資格，參與(yu)(yu)國際(ji)工(gong)程承(cheng)包和(he)勞務(wu)合作(zuo)。有(you)(you)關部門(men)和(he)機(ji)構(gou)要(yao)積極提(ti)供境外市(shi)場的商務(wu)信息、金融支(zhi)持和(he)法(fa)律咨詢(xun)，組織培訓國際(ji)承(cheng)包工(gong)程經營人才，幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)爭(zheng)取國家專(zhuan)項促進政(zheng)策支(zhi)持。鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極開(kai)拓東(dong)部地(di)(di)區、珠(zhu)三(san)角地(di)(di)區、環(huan)渤海灣地(di)(di)區市(shi)場，參與(yu)(yu)西部大開(kai)發、東(dong)北老工(gong)業(ye)(ye)基地(di)(di)改(gai)造等。省住房城鄉建設廳可(ke)依托省政(zheng)府駐外辦事(shi)機(ji)構(gou)或設立區域性專(zhuan)門(men)辦事(shi)機(ji)構(gou)，加強(qiang)與(yu)(yu)當地(di)(di)政(zheng)府相(xiang)關部門(men)和(he)大型(xing)建筑(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的協作(zuo)，積極推介我省建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)(yu)當地(di)(di)建筑(zhu)(zhu)市(shi)場公開(kai)、公平(ping)競爭(zheng)。

 六、大力推(tui)進建筑(zhu)業產品(pin)開(kai)發(fa)和科(ke)技創新

鼓勵建(jian)筑業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)開發(fa)(fa)(fa)新(xin)建(jian)筑產(chan)(chan)品，研發(fa)(fa)(fa)具(ju)有自(zi)主知識產(chan)(chan)權的(de)專利和(he)專有技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，創制具(ju)有自(zi)身特點的(de)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)標(biao)準和(he)工(gong)(gong)法。支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)加強節能(neng)、環(huan)保、智能(neng)化等建(jian)筑業(ye)(ye)重大關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、共(gong)性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)專業(ye)(ye)施(shi)工(gong)(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、尖端施(shi)工(gong)(gong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)聯合攻關，加快科技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)的(de)轉(zhuan)化和(he)應用(yong)，不斷提高我省建(jian)筑業(ye)(ye)整體技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水平。建(jian)筑業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)為開發(fa)(fa)(fa)新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)工(gong)(gong)藝發(fa)(fa)(fa)生的(de)研究(jiu)開發(fa)(fa)(fa)費用(yong)，未形(xing)(xing)(xing)成無(wu)形(xing)(xing)(xing)資產(chan)(chan)計入(ru)當(dang)期損益(yi)的(de)，在按照規定據實扣(kou)除(chu)的(de)基礎(chu)上，再(zai)按照研究(jiu)開發(fa)(fa)(fa)費用(yong)的(de)50%加計扣(kou)除(chu)；形(xing)(xing)(xing)成無(wu)形(xing)(xing)(xing)資產(chan)(chan)的(de)，按照無(wu)形(xing)(xing)(xing)資產(chan)(chan)成本的(de)150%攤銷(xiao)。鼓勵建(jian)筑業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)與高等院(yuan)校、科研院(yuan)所加強科技(ji)(ji)(ji)(ji)合作(zuo)，合資、合作(zuo)興辦研發(fa)(fa)(fa)機構，支(zhi)(zhi)持(chi)骨干企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中心(xin)，對國家和(he)省認定的(de)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中心(xin)，按照相關規定給(gei)予政(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)。

七、切實加強建(jian)筑業人才和隊伍建(jian)設

依(yi)法(fa)實施建(jian)筑(zhu)行業(ye)(ye)(ye)執業(ye)(ye)(ye)資(zi)格制度(du)，加強執業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)繼續教(jiao)育，提(ti)高執業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)專業(ye)(ye)(ye)素質和執業(ye)(ye)(ye)能(neng)力。支持基礎條(tiao)件好、技(ji)(ji)術實力強、具備條(tiao)件的(de)大(da)型建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)組(zu)建(jian)相(xiang)應初、中(zhong)級專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術資(zi)格評(ping)審委員(yuan)(yuan)會，授予(yu)相(xiang)應專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術資(zi)格評(ping)審權。鼓(gu)勵建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強職(zhi)工職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)和安全教(jiao)育培訓(xun)，通過(guo)創(chuang)辦農民工學校等形(xing)式，提(ti)高職(zhi)工實際(ji)操作技(ji)(ji)能(neng)和安全防范水平。建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)生(sheng)的(de)職(zhi)工教(jiao)育經費支出，不超過(guo)工資(zi)薪金總額2.5%的(de)部分，準予(yu)在企(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)稅(shui)前予(yu)以(yi)扣除。

八、完善(shan)建筑業(ye)管理體制

（一）加強建(jian)筑業行業管理(li)。各地要(yao)進(jin)一步(bu)做好建(jian)筑業的規劃引(yin)導、監督管理(li)和協調服(fu)務(wu)，加強各級建(jian)筑業行業協會(hui)建(jian)設，充分發揮(hui)行業協會(hui)服(fu)務(wu)、自律、協調作用。

（二）建(jian)立(li)健全建(jian)筑市場信(xin)(xin)(xin)用管理(li)體系。完(wan)善從事建(jian)筑活(huo)動的(de)市場主(zhu)體、執業資格人員的(de)信(xin)(xin)(xin)用檔(dang)案登記、評(ping)價(jia)、發布和守信(xin)(xin)(xin)獎勵、失信(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)制度，營造建(jian)筑市場誠信(xin)(xin)(xin)光榮和守信(xin)(xin)(xin)受益的(de)良好環境。

（三(san)）加(jia)強勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)單(dan)位管理。嚴肅整治勘(kan)察(cha)設(she)計(ji)市場違法違規行(xing)為。嚴格執行(xing)現場交底(di)制度，設(she)計(ji)人員(yuan)(yuan)要(yao)按(an)照建設(she)工程施工進(jin)度及時到施工現場進(jin)行(xing)技術交底(di)，對不及時交底(di)的設(she)計(ji)人員(yuan)(yuan)和單(dan)位，住房城鄉建設(she)等(deng)有關主管部(bu)門要(yao)依法嚴肅查處。

（四(si)）進一步完善(shan)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)制度。實行(xing)政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)和(he)非政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)分類監(jian)(jian)管(guan)制度，完善(shan)工(gong)程(cheng)量清單計(ji)價方(fang)式(shi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)，實行(xing)合理(li)價中(zhong)標(biao)(biao)(biao)。健全(quan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)過(guo)程(cheng)監(jian)(jian)督、公示、投(tou)(tou)訴處(chu)理(li)、違法(fa)查處(chu)等制度，完善(shan)計(ji)算(suan)機管(guan)理(li)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)系統，加強工(gong)程(cheng)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理(li)機構(gou)的(de)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)，促進招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)市場規范發展。

（五）健全建筑工(gong)(gong)程(cheng)質量、安(an)全保(bao)(bao)障(zhang)體系(xi)。嚴格執行(xing)各項工(gong)(gong)程(cheng)建設法(fa)律法(fa)規和技術標準，建立健全項目(mu)法(fa)人(ren)、施工(gong)(gong)企(qi)業、監理(li)企(qi)業各司(si)其職的(de)(de)建筑工(gong)(gong)程(cheng)質量、安(an)全保(bao)(bao)證(zheng)體系(xi)。認真執行(xing)建造(zao)師(shi)（項目(mu)經理(li)）、監理(li)工(gong)(gong)程(cheng)師(shi)定崗到(dao)位考勤管理(li)制度(du)，確(que)保(bao)(bao)工(gong)(gong)程(cheng)建設產品質量、安(an)全生產的(de)(de)責任落實和管理(li)到(dao)位。進(jin)一步清(qing)理(li)涉及建筑業企(qi)業的(de)(de)保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)(jin)收取項目(mu)，科(ke)學核定不同企(qi)業交納保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)(jin)的(de)(de)最低數額，到(dao)期后及時(shi)退(tui)還，切實發(fa)揮保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)(jin)的(de)(de)應有(you)作(zuo)用