“改(gai)革開放是決定中(zhong)國前途命運的正確抉擇。”中(zhong)國總理溫(wen)家(jia)寶5日(ri)在(zai)十一屆(jie)全國人大(da)五次會議作政府工(gong)作報告時提出，今年(nian)將深入推(tui)進(jin)六(liu)大(da)重點領域改(gai)革。
這(zhe)六項重(zhong)點任務分別是(shi)：“深化財稅金融體制改革(ge)、推(tui)動多種所有制經濟共(gong)同發展、深化價格改革(ge)、深化收入(ru)分配制度改革(ge)、積(ji)極穩妥推(tui)進(jin)事業單(dan)位(wei)分類改革(ge)、加快推(tui)進(jin)政府改革(ge)”。
溫家寶(bao)表示，必(bi)須按照科學發展觀要求，尊重群眾首(shou)創精(jing)神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推(tui)進經(jing)濟體制(zhi)、政治(zhi)體制(zhi)等(deng)各項(xiang)改革，破解發展難(nan)題。
他說(shuo)，當前(qian)和今后(hou)一(yi)段時期，改革的(de)(de)重點領域和關(guan)鍵環(huan)節是：進一(yi)步(bu)轉變政府職能，完善(shan)宏觀(guan)調控(kong)體系(xi)(xi)，理順(shun)(shun)(shun)政府與(yu)市(shi)場的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)；推進財稅體制(zhi)改革，理順(shun)(shun)(shun)中央與(yu)地方及地方各級政府間財政分配(pei)關(guan)系(xi)(xi)；深化(hua)土地、戶籍、公(gong)共服務改革，理順(shun)(shun)(shun)城市(shi)與(yu)農村(cun)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)；推進社會(hui)事業(ye)、收入分配(pei)等改革，理順(shun)(shun)(shun)經濟與(yu)社會(hui)發展的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，有效(xiao)保障社會(hui)公(gong)平正義；推進依(yi)法行政和社會(hui)管理創新，理順(shun)(shun)(shun)政府與(yu)公(gong)民和社會(hui)組(zu)織的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，建設服務、責任、法治、廉潔(jie)政府。
談及加(jia)快推進(jin)政(zheng)府改(gai)革(ge)，溫家寶說，將(jiang)擴大(da)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義民主(zhu)(zhu)(zhu)，依(yi)(yi)法(fa)實行(xing)民主(zhu)(zhu)(zhu)選舉、民主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策(ce)、民主(zhu)(zhu)(zhu)管理、民主(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jian)督權。全(quan)面貫徹依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)基(ji)本方略，尊(zun)重和維(wei)護(hu)憲(xian)法(fa)和法(fa)律權威，嚴(yan)(yan)格依(yi)(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)，堅決(jue)糾正有法(fa)不依(yi)(yi)、執(zhi)法(fa)不嚴(yan)(yan)、違法(fa)不究(jiu)、粗暴執(zhi)法(fa)、瀆職(zhi)失(shi)職(zhi)和執(zhi)法(fa)腐敗(bai)等(deng)行(xing)為(wei)。加(jia)強廉政(zheng)建設，深入開展反(fan)腐敗(bai)斗爭，扎實推進(jin)懲治(zhi)和預防腐敗(bai)體系建設的各項長(chang)期性、基(ji)礎性工(gong)作，著力解決(jue)人民群(qun)眾反(fan)映強烈(lie)的突出問題(ti)。嚴(yan)(yan)禁領(ling)導(dao)干部插手政(zheng)府采購、工(gong)程招標、土地礦業(ye)權拍賣(mai)等(deng)經濟活動(dong)。嚴(yan)(yan)格執(zhi)行(xing)領(ling)導(dao)干部廉潔從(cong)政(zheng)各項規定。加(jia)強行(xing)政(zheng)監(jian)督、民主(zhu)(zhu)(zhu)監(jian)督、輿論監(jian)督。堅決(jue)查處各類違紀違法(fa)案(an)件，嚴(yan)(yan)厲懲治(zhi)腐敗(bai)分子。
溫家(jia)寶指出，將完善分稅制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)轉移(yi)支付制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，提高(gao)一(yi)般(ban)性轉移(yi)支付規模和(he)(he)(he)比例。穩步推(tui)進(jin)地方財政(zheng)預(yu)算、決算公開(kai)。深(shen)(shen)化國(guo)(guo)庫集中(zhong)收付、政(zheng)府(fu)采購及國(guo)(guo)債(zhai)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。健(jian)全(quan)(quan)(quan)消(xiao)費稅制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化資源稅改革，擴(kuo)大從價計征范(fan)(fan)圍。深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有控股大型金(jin)融(rong)機(ji)構改革，規范(fan)(fan)發展(zhan)小型金(jin)融(rong)機(ji)構，健(jian)全(quan)(quan)(quan)服務小型微型企業和(he)(he)(he)“三(san)農(nong)”的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)動實施(shi)銀行業新監管標準。推(tui)進(jin)建立存款保險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。深(shen)(shen)化政(zheng)策(ce)性金(jin)融(rong)機(ji)構改革。健(jian)全(quan)(quan)(quan)完善新股發行制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)退市制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，強化投資者回報和(he)(he)(he)權益保護。深(shen)(shen)化利率市場化改革。穩步推(tui)進(jin)人(ren)民幣(bi)資本項目(mu)可(ke)兌換，擴(kuo)大人(ren)民幣(bi)在跨境(jing)貿易(yi)和(he)(he)(he)投資中(zhong)的(de)使(shi)用。
溫家寶表示，將抓緊制(zhi)(zhi)定收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配(pei)體制(zhi)(zhi)改革總體方(fang)案。努力提(ti)高(gao)(gao)居民收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)在國民收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配(pei)中的比(bi)重，提(ti)高(gao)(gao)勞(lao)動報酬(chou)在初次分配(pei)中的比(bi)重。完善工資(zi)制(zhi)(zhi)度，建立工資(zi)正常增(zeng)長機(ji)制(zhi)(zhi)，穩步提(ti)高(gao)(gao)最低(di)工資(zi)標準。創造條件增(zeng)加居民財產性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)。建立公(gong)共(gong)資(zi)源出讓收(shou)(shou)(shou)益的全民共(gong)享(xiang)機(ji)制(zhi)(zhi)。加大對高(gao)(gao)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)者(zhe)的稅收(shou)(shou)(shou)調節力度，嚴格規范國有(you)企(qi)業、金融機(ji)構高(gao)(gao)管(guan)人員薪酬(chou)管(guan)理，擴(kuo)大中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)者(zhe)比(bi)重，提(ti)高(gao)(gao)低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)者(zhe)的收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，促進機(ji)會公(gong)平(ping)。規范收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配(pei)秩序，有(you)效保(bao)護合法(fa)(fa)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，堅決取(qu)締非法(fa)(fa)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)，盡快(kuai)扭轉(zhuan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)差(cha)距擴(kuo)大趨(qu)勢。
溫家寶稱(cheng)，將毫不動搖(yao)地鞏固和發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不動搖(yao)地鼓勵(li)(li)、支(zhi)持、引導(dao)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。深(shen)入(ru)推進國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)戰(zhan)略性調整，完善國(guo)有(you)(you)資本有(you)(you)進有(you)(you)退、合理流動機制(zhi)(zhi)(zhi)。研究推進鐵(tie)路(lu)、電(dian)力(li)等行業改(gai)革。完善和落實促(cu)進非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)各項政策措施，打(da)破壟斷，放寬準入(ru)，鼓勵(li)(li)民間資本進入(ru)鐵(tie)路(lu)、市政、金(jin)融、能源、電(dian)信、教育(yu)、醫療等領域，營(ying)造各類所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)公(gong)平競(jing)爭、共(gong)同發(fa)展(zhan)的(de)環境(jing)。
溫家寶還表(biao)示，將實行最嚴格的(de)水(shui)資(zi)源管理制(zhi)度，合理制(zhi)定和(he)調整各(ge)地水(shui)資(zi)源費征收標(biao)準，推進農業水(shui)價綜合改革。開展碳(tan)排放(fang)和(he)排污權(quan)交易試點。加(jia)快建立完(wan)善生態補償(chang)機(ji)制(zhi)。