建(jian)市綜(zong)函(han)[2016]12號

2016年，建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)監管工(gong)作思路是：認真(zhen)貫(guan)徹黨的十八大和十八屆三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)及(ji)中(zhong)(zhong)央城市(shi)(shi)工(gong)作會(hui)議精神(shen)，全(quan)面落實全(quan)國住房城鄉建(jian)設工(gong)作會(hui)議工(gong)作部署，以深化建(jian)筑(zhu)業改革為(wei)主(zhu)線，以推(tui)動(dong)(dong)企業發展(zhan)為(wei)目標，以健全(quan)市(shi)(shi)場(chang)機制為(wei)手段，完(wan)善建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)監管體(ti)制機制，繼續推(tui)進工(gong)程質(zhi)量(liang)治理(li)兩(liang)年行動(dong)(dong)，加(jia)大對(dui)違法違規行為(wei)的處(chu)罰(fa)，深入推(tui)進行政審批制度改革，推(tui)動(dong)(dong)建(jian)筑(zhu)業創新發展(zhan)。重點做好四(si)個方(fang)面工(gong)作：

一、全(quan)面推進行業(ye)改革與發展

（一）深化建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)。繼續(xu)深入開(kai)展(zhan)建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)調研，重點研究(jiu)建設(she)(she)項目組織實施(shi)與建造方(fang)式、建筑(zhu)(zhu)產業(ye)(ye)(ye)工人隊(dui)伍建設(she)(she)、政(zheng)府監管方(fang)式等(deng)方(fang)面的改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)，制定(ding)深化建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)促進行業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的若干(gan)意見。召開(kai)全國建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)大會，全面部署建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)與發展(zhan)工作。出(chu)臺建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)“十三五(wu)”規劃(hua)。

（二）創新發(fa)揮建(jian)(jian)筑師(shi)作(zuo)用機制。完善建(jian)(jian)筑設(she)計(ji)招投標決策機制，修訂(ding)出(chu)臺(tai)建(jian)(jian)筑工程(cheng)設(she)計(ji)招標投標管理辦法。進(jin)一步(bu)明確建(jian)(jian)筑師(shi)權(quan)利和責任，鼓(gu)(gu)勵(li)建(jian)(jian)筑師(shi)提供從(cong)前期咨詢(xun)、設(she)計(ji)服務、現場(chang)指導直至運(yun)營管理的全過程(cheng)服務，試(shi)行建(jian)(jian)筑工程(cheng)項目建(jian)(jian)筑師(shi)負責制。鼓(gu)(gu)勵(li)建(jian)(jian)筑事務所發(fa)展，繁榮建(jian)(jian)筑創作(zuo)，加快培(pei)養一批既有國際視野、又有民(min)族自(zi)信的建(jian)(jian)筑師(shi)。

（三）推進工程(cheng)(cheng)招投(tou)標(biao)(biao)(biao)和監理(li)(li)制度改革(ge)(ge)。推進工程(cheng)(cheng)招投(tou)標(biao)(biao)(biao)制度改革(ge)(ge)，放開(kai)非國有(you)投(tou)資(zi)項目招標(biao)(biao)(biao)限制，簡化招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)程(cheng)(cheng)序(xu)，推行電子化評標(biao)(biao)(biao)，研究探(tan)索合理(li)(li)低(di)價(jia)中標(biao)(biao)(biao)辦法及配(pei)套措(cuo)施。探(tan)索工程(cheng)(cheng)監理(li)(li)制度改革(ge)(ge)，合理(li)(li)確定強制監理(li)(li)范圍。加快監理(li)(li)行業結構調整，鼓勵企(qi)業跨行業、跨地(di)域的兼并(bing)優化重組，在(zai)部分(fen)地(di)區開(kai)展監理(li)(li)制度改革(ge)(ge)試點，出臺進一步推進工程(cheng)(cheng)監理(li)(li)行業改革(ge)(ge)發展的指導(dao)意見。

二、著力增強(qiang)企業市(shi)場(chang)主體活力

（四）轉變建(jian)(jian)筑(zhu)用工(gong)方式(shi)。建(jian)(jian)立多元(yuan)化用工(gong)方式(shi)，大力(li)發展小微(wei)專業作(zuo)業公司(si)，提高建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)人組(zu)織化水平。推進建(jian)(jian)筑(zhu)勞務用工(gong)實名(ming)制(zhi)管理，制(zhi)定建(jian)(jian)筑(zhu)勞務用工(gong)實名(ming)制(zhi)管理辦(ban)法(fa)，鼓勵有一定技能和管理能力(li)的農民工(gong)返鄉創業。

（五）營(ying)造促進企業發(fa)展的政策環境。完善(shan)市(shi)場化的風險(xian)防范機(ji)(ji)制，發(fa)揮工程擔(dan)保、保險(xian)等市(shi)場機(ji)(ji)制的作用，推行工程款支付和承包商履約擔(dan)保。依法(fa)清理建筑業涉企保證金，試(shi)行保函代替保證金，減(jian)輕企業負(fu)擔(dan)。推動(dong)建立統一開放的建筑市(shi)場，對企業反映強烈(lie)的地(di)區壁壘(lei)問題(ti)進行督(du)查(cha)。

（六）支(zhi)持(chi)(chi)企業創新發展。研究支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策，加大(da)服務力度，鼓勵企業開展工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包、工(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)和項目管理服務，支(zhi)持(chi)(chi)企業開拓(tuo)國際工(gong)程(cheng)(cheng)承(cheng)包市場，引導企業專業化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)發展。推廣工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包制，出臺進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包發展的若干意見，以建筑和市政(zheng)工(gong)程(cheng)(cheng)領域(yu)中(zhong)的政(zheng)府投(tou)資(zi)工(gong)程(cheng)(cheng)為(wei)重點，擴大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包試點地區和項目。

三、大力(li)加強建筑(zhu)市場監管

（七）推進(jin)法律法規制度(du)建(jian)(jian)設。修(xiu)訂(ding)勘(kan)(kan)察(cha)設計工(gong)(gong)程師(shi)、建(jian)(jian)造師(shi)、監理(li)(li)工(gong)(gong)程師(shi)管理(li)(li)規定及資格考試(shi)、繼續教育等制度(du)，加(jia)強注冊執業資格管理(li)(li)。修(xiu)訂(ding)出(chu)臺建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程勘(kan)(kan)察(cha)合(he)同(tong)(tong)示范文本、建(jian)(jian)設工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)專業分包合(he)同(tong)(tong)示范文本，完善合(he)同(tong)(tong)管理(li)(li)制度(du)。深(shen)入開展調(diao)研，配(pei)合(he)做好《建(jian)(jian)筑法》修(xiu)訂(ding)工(gong)(gong)作。

（八）繼續推進(jin)工(gong)程(cheng)(cheng)質量治理兩年(nian)(nian)行動。繼續開展工(gong)程(cheng)(cheng)質量治理兩年(nian)(nian)行動，嚴厲查(cha)處(chu)轉(zhuan)包(bao)(bao)和違(wei)法分(fen)包(bao)(bao)等行為。加大通報(bao)力度，曝光(guang)違(wei)法違(wei)規典(dian)型案例(li)，加強社(she)會和輿論監督。做好兩年(nian)(nian)行動總結評估(gu)工(gong)作(zuo)(zuo)，修訂建筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)轉(zhuan)包(bao)(bao)違(wei)法分(fen)包(bao)(bao)等違(wei)法違(wei)規行為認定查(cha)處(chu)管理辦(ban)法，研究建立長效(xiao)機制(zhi)，將打擊違(wei)法發包(bao)(bao)、轉(zhuan)包(bao)(bao)、違(wei)法和掛靠等違(wei)法行為工(gong)作(zuo)(zuo)常態(tai)化。

（九）加(jia)大建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)動態監管(guan)(guan)(guan)及查處力度。加(jia)強(qiang)建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)誠(cheng)信體(ti)系建(jian)設(she)，研究制定建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)信用(yong)管(guan)(guan)(guan)理辦法，推進建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)誠(cheng)信信息(xi)公開。提(ti)高(gao)建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)信息(xi)化(hua)水平，完(wan)善全國(guo)建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)與(yu)誠(cheng)信信息(xi)發(fa)布平臺(tai)，在實現(xian)部數(shu)(shu)據(ju)與(yu)省級數(shu)(shu)據(ju)實時互聯(lian)共享的(de)基礎上，加(jia)快(kuai)推進企業、個人、項目數(shu)(shu)據(ju)與(yu)日(ri)常市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)聯(lian)動，提(ti)高(gao)監管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)效能。加(jia)強(qiang)建(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)(wei)的(de)查處，對發(fa)生(sheng)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)(wei)和質量安全事故的(de)企業和個人依法處置、追(zhui)責。

四(si)、深入推進行政審批(pi)制(zhi)度改革

（十）繼(ji)續推進簡(jian)政放權(quan)。研究下放部分行政審(shen)批權(quan)限(xian)，減(jian)少(shao)(shao)審(shen)批環節，提(ti)高審(shen)批效率。研究建筑市(shi)場準(zhun)入制度，完善資(zi)質考核(he)指標體系。簡(jian)化(hua)資(zi)質考核(he)條件，修(xiu)訂工程設(she)計、監理等資(zi)質標準(zhun)，精簡(jian)資(zi)質類別設(she)置，減(jian)少(shao)(shao)申報內容，方便服(fu)務企業。

（十一(yi)）創新行(xing)政審(shen)批方式。全面實(shi)現建(jian)設工(gong)程企業(ye)資(zi)質電子化(hua)申報和審(shen)查。完善建(jian)設工(gong)程企業(ye)資(zi)質電子化(hua)審(shen)批系統，健全專家異(yi)地評審(shen)制度，推進計算機輔助審(shen)查。開展建(jian)筑師(shi)(shi)、勘察設計注(zhu)冊工(gong)程師(shi)(shi)、監理工(gong)程師(shi)(shi)注(zhu)冊電子化(hua)審(shen)查試點工(gong)作。

（十二）加(jia)強服務(wu)和(he)監督(du)。適(shi)時(shi)修訂企(qi)(qi)(qi)業(ye)資質(zhi)和(he)人員(yuan)(yuan)資格審(shen)批(pi)工作(zuo)服務(wu)指南及工作(zuo)制度，繼續更新、改進“建設工程企(qi)(qi)(qi)業(ye)行(xing)政審(shen)批(pi)專欄(lan)”，規(gui)范審(shen)批(pi)行(xing)為，提高服務(wu)質(zhi)量。加(jia)大企(qi)(qi)(qi)業(ye)資質(zhi)和(he)人員(yuan)(yuan)資格審(shen)批(pi)后的(de)(de)監管力度，依法查處弄虛作(zuo)假企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)人員(yuan)(yuan)。加(jia)強層級監督(du)，定期對(dui)地方資質(zhi)資格管理部門的(de)(de)工作(zuo)進行(xing)監督(du)檢查，及時(shi)糾正違規(gui)行(xing)為。

返 回

上(shang)一篇(pian)：安(an)徽(hui)省住(zhu)房城鄉建設廳建筑市(shi)場監管處2016年工作要(yao)點